06-07 年度食品工业政策法规资讯摘录－－中国分析仪器网--仪器应用

2007 年 5 月
　　《浓香型白酒》等 3 项国家标准延期实施
　　日前，国家标准委发出关于延期实施 GB ／ T10781 ． 1 － 2006 《浓香型白酒》等 3 项国家标准的通知。通知说，经研究决定 GB ／ T10781 ． 1 － 2006 《浓香型白酒》、 GB ／ T10781 ． 2 － 2006 《清香型白酒》、 GB ／ T10781 ． 3 － 2006 《米香型白酒》等 3 项国家标准延期至 2008 年 1 月 1 日起实施。
　　新修订葡萄酒国家标准 08 年实施
　　经过修订的葡萄酒国家标准将于 2008 年 1 月 1 日起在生产领域中实施，并由推荐性国家标准改为强制性国家标准。本次修订，新增加按含糖量对葡萄酒进行分类。
　　据介绍，这项标准修订时，我国葡萄酒市场很不规范。根据行业的普遍要求，修订后的标准由推荐性标准改为强制性标准，以规范葡萄酒产品市场，提高此类产品的质量水平。
2007 年 4 月
　　速冻面米“禁裸” 《标准》 6 月 1 日起实施
　　从 07 年 6 月 1 日起，不经预包装的速冻食品将不得销售。这是由国家商务部发布的新《速冻面米食品行业标准》中明确规定的，违者将依照《流通领域食品安全管理办法》最高罚款 3 万元。
　　广州率先出台食品安全信用信息管理办法
　　广州在全国率先出台《广州市食品安全信用信息管理办法》，明确农业生产基地必须提供疫情疫病控制、药物使用种类及用量、产品药物残留检验、饲喂养过程的记录等食品安全信用信息。
　　油脂国家标准年内出台食用油配方将公开
　　包括食用调和油等在内的 59 项油脂国家标准将在年内出台。届时，市面上出售的各类调和油除了要在商标上标注其原料外，还要提示消费者各类原料所占的比例。
　　全国粮油标准化技术委员会油料及油脂技术工作组工作会议在汉举行。
　　卫生部：不合格食品召回制度将逐步实施
　　我国将借鉴发达国家经验，制订《不合格食品召回管理办法》，逐步实施不合格食品召回制度。
　　据悉，卫生部此前曾组织专家就中国食品召回制度进行专题研究，目前已形成基本框架。据参与研究的一位专家介绍，食品召回（ FoodRecall ）一般包含四层含义：食品生产企业或公司为预防或防止受污染的食品、劣质食品或贴错标签食品对消费者造成潜在的不利影响或危害所采取的矫正措施；食品召回是食品企业或公司的自愿行为；食品召回决定由食品企业或公司管理层做出；如果食品企业不自愿召回不安全的食品，政府管理部门可以要求食品企业或公司召回，如食品企业或公司拒绝执行，政府部门可依法采取强制措施。
2007 年 3 月
　　国标委：实施 36 项农药兽药残留检测标准
　　从 07 年 3 月始，国家标准委批准发布的《水果和蔬菜中 500 种农药及相关化学品残留量的测定》等 8 项农药残留检测和《畜禽肉中地塞米松残留量的测定》等 28 项兽药残留检测国家标准正式实施。至此，该系列国家标准可检测的农、兽药品种总计达到了 786 种，其灵敏度满足国际食品法典委员会及日本、欧美等主要发达国家的限量要求。
　　关注：日本将出台食品纸制包装安全标准
　　由于有关纸制包装容器中检测出双酚 A( 简称 BPA) 和来自油墨的米氏酮 ( 简称 MK) 等化学有害物质不时见诸报端 , 日本造纸行业以保证食品纸制包装安全为目的 , 日前已经开始研究食品纸制包装的安全标准。
　　卫生部今年修订食品营养强化剂卫生标准
　　卫生部副部长陈啸宏 23 日在全国卫生监督工作会议上表示，卫生部 07 年将进一步完善法规标准体系，制订或修订《不合格食品召回管理办法》和《全国食品卫生监督案件协查规定》等规章，修订食品营养强化剂卫生标准和化妆品企业卫生规范等。
　　食品包装容器市场准入制推出
　　食品包装容器市场准入制国家质检总局已为首批通过食品用塑料包装、容器、工具等产品市场准入审查的 29 家生产企业现场颁发了生产许可证证书。专家提醒，食品生产企业和消费者选购食品用塑料包装、容器、工具等制品，应认准标有“ QS ”标志的产品。据悉，国家质检总局将于 8 月底开始对此次列入准入范围的产品进行无证查处。
　　我国出台四项运动营养食品行业标准
　　已通过的运动营养食品行业标准名称分别为《运动营养食品能量补充食品》，标准编号为 QB/T2831-2006 ；《运动营养食品蛋白质补充食品》，标准编号为 QB/T2832-2006 ；《运动营养食品能量控制食品》，标准编号为 QB/T2833-2006 ；《运动营养食品食用肌酸》，标准编号为 QB/T2834-2006 。据介绍，上述 4 项标准于 2005 年被列入国家发展和改革委员会下达的“ 2005 年行业标准制修订项目计划”，审核过程中，经过了行业调研、资料查阅、样品分析、检测方法研究、征求意见等程序。这 4 项标准以食品属性和食用目的为出发点，内容具体。标准从运动人群的特殊营养需求出发，注重与现有法规、标准协调一致，考虑到营养素的有效性和安全性。
　　《流通领域食品安全管理办法》 5 月施行
　　07 年 5 月 1 日起，商务部颁布的《流通领域食品安全管理办法》将开始施行。为进一步加强流通环节食品安全监管，规范食品市场经营秩序，国家工商总局也出台了《 2007 年流通环节食品安全专项整治工作方案》，强调了流通环节食品安全专项整治工作。流通领域食品安全问题无疑是主管部门今年工作的重点。
2007 年 2 月
　　关注：中国制定《新资源食品管理办法》
　　2007 年 2 月 21 日，为保护人类健康与安全，中国制定《新资源食品管理办法》。管理办法规定了新资源食品的定义、安全性评价、申请与审批、生产经营和管理、卫生监督等内容，对我国新资源食品的管理提供了指导。
　　《食品添加剂液体二氧化碳》国家标准颂布
　　由中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局、中国国家标准化管理委员会发布的《食品添加剂液体二氧化碳》国家标准正式颁布实施。该标准由全国气体标准委员会、全国食品发酵标准化中心等负责归口管理。
　　认监委发布《果蔬汁生产企业要求》
　　为了规范我国食品安全管理体系认证活动，根据《中华人民共和国认证认可条例》，国家认监委发布 2007 年第 3 号公告，公布了《食品安全管理体系—果蔬汁生产企业要求》，自 2007 年 3 月 1 日起施行。
　　《食品安全管理体系认证实施规则》出台
　　由国家认证认可监督管理委员会制定的《食品安全管理体系认证实施规则》 ( 以下简称《规则》 ) 于 3 月 1 日起施行。
　　该规则是认证机构从事食品安全管理体系认证活动的依据，其规定了从事食品安全管理体系认证的认证机构实施食品安全管理体系认证的程序与管理的基本要求。规则适用于对直接或间接介入食品链中的一个或多个环节的组织的食品安全管理体系认证。
　　质检总局：食品添加剂将实现市场准入制
　　国家质检总局要求：今年要严格实施食品添加剂市场准入制度，努力在年底实现所有国标、行标的食品添加剂全部纳入市场准入制度管理；建立食品添加剂使用备案管理制度，掌握企业使用食品添加剂的基本情况和添加剂来源。凡是存在故意使用非食品用原料生产加工食品行为的，一律移送公安机关处理，对于有使用非食品用原料生产加工食品违法行为的， 3 年内不得申请食品及食品相关产品生产许可证；已经取得食品生产许可证的，立即吊销执照。
　　我国裁定对进口马铃薯淀粉征收反倾销税
　　商务部发布 2007 年第 8 号公告，终裁认定原产于欧盟的进口马铃薯淀粉存在倾销，并由此对中国的相关产业造成损害，决定自 07 年 2 月 6 日起，进口经营者在进口原产于欧盟的马铃薯淀粉时，应依据最终裁定所确定的各公司的倾销幅度（ 17% — 35% 不等）向我国海关缴纳相应的反倾销税。
2007 年 1 月
　　2007 年所有食品将烙上“ QS ”标志
　　从今年 1 月 1 日起，包括茶叶、糖果制品、葡萄酒及果酒、淀粉制品等 13 类食品必须加贴质量安全标志“ QS ”。凡未达到 QS 认证标准的企业，不得生产该产品，销售单位不得销售无“ QS ”标志的产品。据了解，至此国家标准规定的 28 大类 525 种食品已全部纳入 QS 认证的管理体系，所有食品都将加贴 QS 标志。如果产品通过了 QS 认证，但选取了不合规范的包装材料，食品企业也将受到处罚。
　　北京：将建立食品添加剂分析报告制度
　　北京市工商局强调， 2007 年将强化食品安全源头控制能力，加大对食品添加剂的监控力度，对添加剂生产经营企业的生产品种、流向进行备案管理，建立食品添加剂分析报告制度。
　　中国发酵协会组织召开木糖国家标准编写
　　中国发酵工业协会组织全国木糖主要生产厂家在北京召开了《木糖国家标准》编写预备会。会议得到了中国发酵工业协会的高度重视，邀请了全国食品发酵标准化中心郭新光主任莅临会议并就标准制定发表了指导性的意见。
　　卫生部制定方案严禁非碘盐流入食盐市场
　　卫生部等 13 个单位印发《实现 2010 年消除碘缺乏病目标行动方案》，方案强调，要严厉打击非碘盐、不合格碘盐、假冒碘盐冲销市场的违法行为，决不允许工业盐等非碘盐流入食盐市场，维护食盐市场的经营秩序。此外，要重点面向西部边远、贫困、盐产地及周边等地区人群，提高健康教育的针对性、可及性和有效性。
　　宁夏对食品包装容器工具实施市场准入制
　　为进一步加强对食品包装材料和产品的监督管理，确保食品质量，维护人体健康。根据《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》和国家质检总局《关于食品用塑料包装容器工具等制品市场准入有关工作的通知》的要求，从 2006 年 11 月起，宁夏开始对食品用塑料包装容器工具等产品实施市场准入制度。首批列入准入范围的有保鲜膜、塑料桶、复合膜袋、塑料编织袋等 3 类 39 种产品。
2006 年 12 月
　　2007 年 1 月 1 日起，我国实施牛奶禁鲜令
　　从 2007 年 1 月 1 日起，我国实施牛奶“禁鲜令”。“禁鲜令”曾几度延期。“禁鲜令”延期的理由是部分企业食品标签仍有较大库存量。为减少企业的损失，凡符合《食品标签标准》及相关标准的预包装食品标签，可延期使用至 2007 年 1 月 1 日。
　　我国首次制定辣椒及辣椒制品国标
　　国际食品法典委员会通过了韩国起草的豆瓣酱和辣椒酱两项国际标准议案，并提交亚洲地区食品法典协调委员会进行意见汇总和审定。如果各国意见一致，两项议案将在 2007 年 7 月正式通过，并成为国际标准。由于此前没有国际标准，各国尚没有对辣椒制品统一进行分类。因此，按照惯例，一旦韩国标准升级为国际标准，欧美国家都将据此调整本国的食品标准，这将对中国辣椒制品行业出口产生巨大影响。届时，中国辣椒制品出口将面临新的技术壁垒。
　　糖果制品等 13 类食品将持证生产
　　国家质检总局公布了 2006 年第 131 号公告，公告中明示自 2006 年 12 月 31 日起，糖果制品等 13 类食品将持证生产。据了解，包括糖果制品、葡萄酒及果酒、啤酒、黄酒、蜜饯、炒货食品等企业未获 QS 食品生产许可证的，一律不得生产该产品，销售单位不得销售无生产许可证的上述产品，违者将按有关法律法规予以处罚。
　　我国两项香精香料标准进入国标草案阶段
　　在法国格拉斯结束的国际标准化组织香精香料技术委员会（ ISO/TC54 ）第 25 次年会上，由国家认监委组织，福建、甘肃检验检疫局承担的《中国型白兰花油》、《中国苦水玫瑰油》两项国际标准草案，经讨论顺利进入最终国际标准草案阶段。同时，我国新提交的《中国型玳玳花油》国际标准项目将纳入国际标准 ISO 3517 ： 2002 “ Oil of neroli ”的修订工作。
2006 年 11 月
　　国内外巨头争夺乳酸饮料新国标标准
　　国内企业要求降低标准，国外企业则希望提高标准。正在修订的乳酸饮料国家标准因业界对“乳酸活菌数量”的较大分歧陷入僵持，这是从日前召开的第五届“益生菌、益生元与健康”国际研讨会上获悉的。
　　我国质检总局将完善食品安全预警体系
　　据了解，整个预警体系包括信息处理系统、快速反应系统和科学研究系统三大部分，质检总局将集中国家各食品专业中心的优势力量，运用各中心的优势与特长分工合作，形成大型仪器共享平台和信息共享平台。该预警体系从与百姓关系密切的食品入手，如食用油脂、饮料、肉制品、乳制品等，进行可疑危害物质研究、开展前瞻性研究，对预警系统汇总的相关检验数据进行科学分析，对出现的异常数据深入研究，分析食品中可能存在的风险问题，为食品监管提供决策依据和解决方案，做到防患于未然。预警体系中还将对高风险食品进行安全性评估，给出科学、公正的评估报告，引导消费，避免造成食品安全恐慌。
　　《预包装饮料酒标签通则》延期一年实施
　　国家标准化管理委员会下发通知，决定延期实施 GB10344-2005 《预包装饮料酒标签通则》。由国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会于 2005 年 9 月 15 日发布的 GB10344-2005 《预包装饮料酒标签通则》原定于 06 年 10 月 1 日起正式实施。
　　但鉴于企业对 GB10344-2005 《预包装饮料酒标签通则》、 GB10621-2005 《食品添加剂液体二氧化碳》等两项国家标准实施准备工作尚未完成，经研究决定， GB10344-2005 《预包装饮料酒标签通则》延期至 2007 年 10 月 1 日正式实施， GB10621-2005 《食品添加剂液体二氧化碳》延期至 2006 年 12 月 1 日正式实施。
　　蜂蜜国标 11 月 1 日在流通领域全面实施
　　11 月 1 日，蜂蜜标准将在流通领域全面实施。随着这一时间的临近，市场上的蜂蜜产品正在发生变化。在市区各大超市发现，平日里品种较丰富的蜂蜜产品柜台，纯正蜂蜜产品“缩水”了很多，取而代之的是一些标注为“蜜乳”、“蜜膏”、“蜂乳”等字样的产品。
2006 年 10 月
　　12 月 1 日起巧克力可可脂含量不能低于 18%
　　12 月 1 日开始，国家将开始实行《代可可脂巧克力及代可可脂巧克力制品国内贸易行业标准》，标准明确规定了凡是代可可脂添加量超过 5% 的产品都不能直接标注巧克力，而应该加上含有代可可脂的说明。
　　北京《豆芽安全卫生要求》强制标准出台
　　北京市质量技术监督局正式出台了北京市地方性强制标准《豆芽安全卫生要求》，这一标准的出台将为“超标”豆芽退出北京市场提供强有力的保证。
　　据统计，北京市场对豆芽的需求量每天高达 200 吨以上。然而，一些不法加工企业和商贩在“发”豆芽时，违规使用某些农药、植物生长激素和“保险粉”。《豆芽安全卫生要求》规定了重金属、农药、植物激素等 15 种有害物质的限量指标，还规定了相关的标识、包装、运输、贮存等方面的要求。
2006 年 9 月
　　《聚酯 (PET) 碳酸饮料瓶》行业标准出台
　　珠海召开的全国塑料制品标准化技术委员会上，《聚酯（ PET ）碳酸饮料瓶》（修改版）通过了专家审查。
　　据介绍， PET 容器已经成为全球各国广泛使用的包装材料和容器，在食品、日用品、工业用品、农业用品包装等方面的应用越来越广泛，特别是在饮料包装中的应用发展更为迅猛。《聚酯（ PET ）碳酸饮料瓶》（修改版）的推行，将有利于行业规范化生产此类产品，同时也有利于国家相关部门进行质量技术方面的监督检查。
　　茶饮料原料标准推动行业发展
　　经过多年的市场培育，现在茶饮料的消费市场逐渐成熟，并且健康天然的优点也越来越受到市民的喜爱，国际上茶饮料正在向更纯、不加任何添加剂的纯茶饮料发展。如通过高技术和高质量水平的生产系统，乌龙茶等主要茶饮料产品中富含大量的茶多酚以及其他多种微量元素、维生素等营养素和生物活性物质得以保存。而茶饮料国家标准的出台将对茶饮料的标准作出严格规定，有利于整个行业的发展。
2006 年 8 月
　　我国即将出台食用油加工行业溶剂新标准
　　中国粮油协会会长﹑国家粮油标准制定委员会委员王瑞元说，我国即将出台食用油脂加工行业溶剂新标准，新标准对食用油脂加工行业溶剂的抽提制定了更严格的技术要求和试验方法。新标准实施后，我国食用油脂加工溶剂中有害物质的含量将大大降低。
　　进出口食品包装新规定于 8 月 1 日起执行
　　从 06 年 8 月 1 日起，《进出口食品包装容器、包装材料实施检验监管工作管理规定》将执行。《进出口食品包装容器、包装材料实施检验监管工作管理规定》规定，出口食品包装的生产原料（包括助剂等）及产品，都必须符合相应的安全卫生技术法规强制性要求。不得使用不符合安全卫生要求或有毒有害材料加工生产与食品直接接触的包装。首次用于加工出口包装的原辅材料，包括印油、助剂等，应经检测合格并向所属检验检疫机构办理备案。
2006 年 7 月
　　《白砂糖》《原糖》国标 10 月 1 日起实施
　　《白砂糖》 GB317-2006 、《原糖》 GB15108-2006 国家标准已由国家标准化管理委员会发布，国家质量监督检验检疫总局批准，于 2006 年 10 月 1 日实施。新标准为强制性标准，技术要求、试验方法、检验规则和标签、包装、运输、贮存等均要按标准执行，各项要求均不会延期执行。
　　国际食品规范委员会采取食品安全新标准
　　国际食品规范委员会已经采取了食品安全新标准，提出食品中所使用的几种重要致癌物和添加剂最高限量。此标准目的是为了保护消费者的身体健康，制定致癌物的最高限量，例如某些食物中的铅和镉。这个新采用的标准将给予政府指示，将如何防止和减少食物中的二氧 ( 杂 ) 芑和黄曲霉毒素。
　　儿童食品新规：食品袋内禁放“卡片”
　　新标准将对食品的“包装”提出严格要求，如禁止使用可能造成污染的包装辅料增塑剂和油墨印刷等；食品外包装不得粗糙，标识须规范，对儿童有害的干燥剂、防腐剂或者食品本身副作用等要在包装上标明；禁止擅自将玩具及卡片等装入食品袋内等等。