2014年度国家取消棉花临时收储政策,以新疆为试点实行目标价格政策，目标价格政策是在市场形成农产品价格的基础上，通过差价补贴保护生产者利益的一项农业支持政策。2014年度国家确定的棉花目标价格为19800元/吨，当市场价格低于目标价格，国家直接给棉农差价补贴；当市场价格高于目标价格，国家将不予补贴。内地棉农今年暂不享受这一优惠政策，没有任何扶持政策的内地棉农，对于今年的棉花种植缺乏热情，势必造成内地棉田面积减少，棉花产量降低。山西也不例外，从长远看，也存在棉田面积进一步萎缩，棉花产量减少，公证检验数量下滑。
 
　　针对新的棉花政策，5月份对全省棉花生产和加工进行了调研，现结合山西省自2007年度开展棉花仪器化公证检验工作以来的有关数据，对2014年度棉花公证检验状况进行分析预测。

    市场调研情况

　　通过实地调研考察，虽然2014年度国家棉花政策有较大改变，但由于受去年棉花丰收，国家收储，棉农受益；农民固有的种植习惯；棉农对棉花政策信息了解滞后；棉花特有的种植环境要求等因素影响，棉花种植面积变化不大，略少于2013年度，全省种植面积约47万亩，正常生产情况下，棉花总产预计2.975万吨皮棉。其中高产棉田23万亩，主要集中在临猗县、芮城县、万荣市、永济市的黄河滩地，平均亩产皮棉75公斤，小计为1.725万吨；低产棉田25万亩，一类是以临猗县、永济市、盐湖区等县（市、区）棉花与果树幼苗套种为主，另一类是以闻喜县、绛县、夏县、垣曲县等县（市、区）盐碱旱地为主，平均亩产50公斤，小计1.25万吨。如遇自然灾害，棉花产量将视灾害严重程度有所减少。

　　对400吨打包机棉花加工企业而言，目前棉花市场价格偏低，加上棉花资源有限，大多数企业进行棉花加工的积极性不高，处于观望状态，只有极少数企业有相对稳定的客户源，准备进行棉花加工。

　　公证检验数据分析

　　（一）2007-2013年度全国与山西棉花仪器化公证检验数量比较分析。无论全国还是山西，凡遇国家进行棉花收储年度，企业进行棉花仪器化公证检验的积极性提高，仪器化公证检验棉花数量就增加，反之国家不进行棉花收储年度，企业进行棉花仪器化公证检验的积极性降低，棉花公证检验数量减少。

　　截止2014年5月，虽然山西省发改委发证的400吨打包机棉花加工企业多达25家，但实际开展棉花加工业务的企业每年最多不超过12家，在开展棉花加工业务的企业中受资金紧张、资源不足、设备配置差、管理不善等原因，相当一部分企业仅是零星加工，每年进行规模性棉花加工的企业不超过5家。

　　（二）2007-2013年度全国与山西仪器化公证检验棉花品质比较分析。

　　1.棉花品级或颜色级比较分。山西棉花平均品级略低于全国平均水平，棉花品级以三、四级、五级为主，凡遇棉花丰收年度（2007、2008），三级棉花所占比例偏高，反之（2009、2010、2011、2012），三级棉花所占比例偏低，四级、五级棉花所占比例偏高。2013年度是山西棉花的丰产年度，也是棉花检验执行新的国家标准的首个年度，品级检验改为颜色级检验。从表三可以看出：山西棉花以白棉三、四级和淡点污棉二级为主，其次为白棉二级和淡点污棉一、三级。与全国相比，棉花颜色级也略差于全国平均水平，表现为高等级白棉（白棉一、二、三级）所占比例低于全国平均水平，低等级棉花（淡黄染棉、黄染棉）所占比例高于全国平均水平。

　　2.棉花长度比较分析。山西棉花平均长度略短于全国平均水平。凡遇棉花丰收年度（2007年度例外，因该年度参加棉花仪器化公证检验的企业仅2家，且1家企业位于我省曲沃县，以收购旱地棉区棉花为主，棉花长度短于我省平均水平），棉花长度就偏长，棉花长度以29、28、27毫米为主，平均长度达到28毫米，反之棉花长度以28、27、26毫米为主，平均长度偏短，降为27毫米（2010年度例外，因该年度参加棉花仪器化公证检验企业存在收购山东、河北等周边省份棉花惨混加工现象）。

　　3.长度整齐度指数比较分。棉花长度整齐度指数平均值低于全国平均水平，但相对集中，主要表现为以U2和U3两档为主，U4档棉花所占比例低于全国平均水平，U5和U1两档棉花几乎没有。

　　4.断裂比强度比较分。断裂比强度相对集中，略好于全国水平均平，主要表现为棉花断裂比强度以S2和S3两档为主，S1档、S2档和S3档所占比例略高于全国水平或持平，S4档棉花所占比例低于全国平均水平（2011年度例外），S5档棉花所占比例极小，几乎没有。

　　5.马克隆值比较分。山西棉花马克隆值以B2和C2两档为主，其次为A级，B1和CI两档棉花所占比例极少。与全国相比，A级马克隆值所占比例低于全国平均水平（2007年度除外）。

　　2014年度仪器化公证检验棉花数量和质量预测

　　（一）仪器化公证检验棉花数量预测。通过市场调查，加上数据分析，如果在棉花整个生长期不发生大的自然灾害，2014年度棉花生产总量约为皮棉3万吨，其中1万吨皮棉将用于絮棉加工，因为在植棉地区老百姓习惯于自己缝制被褥，特别是当地老百姓有子女婚嫁赠送棉花的习惯，如儿子结婚要向女方赠送棉花40公斤；随着全国棉花收购市场的放开、物流业的快速便捷、山西交通的升级换代，河北、山东、河南等周边省份的棉花企业驻地收购籽棉、购买当地棉贩和企业收购的籽棉，再运往企业所在省份加工，相当一部分籽棉外流，折合皮棉约1万吨。2014年度国家棉花收储政策暂时停止，棉花非法加工由于投入少，资金周转快，将会死灰复燃，势必抢占部分棉花资源，预计将非法加工皮棉约0.5万吨。在棉花收储政策停止，棉花期货市场和商品交易市场不活跃的前提下，部分资金紧张的400吨打包机棉花加工企业将减少棉花加工，同时部分诚信度低的企业将减少棉花加工留样，影响棉花公证检验数量，棉花加工将主要集中在近年来持续进行棉花加工，信用度好的3到5家企业，根据这几家企业近年的平均加工能力计算，2014年度棉花公证检验数量将在0.5万吨左右。如发生严重自然灾害，将导致棉花产量减少，质量下降。因棉花质量差，老百姓将减少絮棉加工及储存，外省企业将减少收购数量，对于进行规模性棉花加工的400吨打包机棉花加工企业，籽棉资源未必减少，根据其固有的加工能力估算，仪器化公证检验棉花0.5万吨不会有较大影响。

　　（二）仪器化公证检验棉花质量预测。综观近几年山西仪器化公证检验棉花质量，棉花颜色级和长度受自然条件影响大，如果无大的自然灾害，棉花丰产，做好棉花质量监管，预计棉花颜色级将以白棉三、四级和淡点污棉二级为主，其次为白棉二级和淡点污棉一、三级，长度以29毫米、28毫米和27毫米为主，平均长度达到28毫米，反之棉花颜色级将以白棉四级和淡点污棉二、三级为主，长度以28毫米、27毫米和26毫米为主，平均长度降为27毫米。无论棉花丰产与否，棉花长度整齐度指数、断裂比强度和马克隆值将相对稳定，长度整齐度指数将以U2和U3两档为主，其次为U4档；断裂比强度将以S2和S3两档为主，其次为S1档；马克隆值将以B2和C2两档为主，其次为A级。

（来源：中国棉花信息网）