湖北省质监局以特检机构纵向整合为突破口，大胆先行先试，探索出了一条既符合中央精神，又切合本省实际的检验检测机构改革新路径。目前，已经从三个不同的层级开展了整合改革。

　　纵向整合全省特检机构。

　　经质检总局、省政府及有关部门批准同意，湖北省质监局整合了原湖北省特检院和15家地市特检机构(武汉市除外)，于今年4月11日正式成立湖北特种设备检验检测研究院(以下简称湖北特检院)，下辖黄石等15个分院。据了解，此次整合呈现出四大特色。一是推进彻底整合，实现统一管理。各分院人员、财务、资产、机构、业务全部整合并入湖北特检院，不再保留独立的事业法人资格。二是兼顾了各方利益，确保整合共赢。如在经费调节上，明确“存量不变、增量分成”的原则，调节15个分院的部分收入作为特种设备安全监察专项经费，用于支持各市州局加强特种设备安全监察工作。在干部划转上，坚持全员划转，无论聘用还是退休人员都纳入整合范围，允许特检所有空编的市州局调配充实符合条件的技术人员。同时，共同筹措资金，为特检机构人员全员办理社会保险，彻底解决了干部职工的后顾之忧。三是坚守安全底线，建立监检衔接机制。在湖北特检院和各分院分别设立省特种设备事故调查处理中心及分中心，专门负责与省局和各市州局特种设备安全监察工作的衔接，确保各级特种设备安全技术支撑能力只增不减、只加强不削弱。四是立足长远发展，预留深化改革接口。明确“三步走”的目标：第一步实现整合，第二步推进规模化、专业化、市场化、社会化发展，第三步实现“管办分离、政事分开、转企改制”。

　　试点市州政府综合性检测平台整合。

　　按照湖北省政府关于“有条件的市(州)整合资源建立综合性的公共检验检测中心”的要求，在宜昌市开展试点市州政府综合性检测平台建设。主要做法是：整合质监、粮食、食药监部门3家技术机构，组建正处级事业单位“三峡产品(食品药品)质量检验检测中心”。该中心不仅承担法定或政策性检验检测任务，同时作为市场第三方机构，受理宜昌及区域外机关、企事业单位、公民等客户的检测服务业务，政府部门、企业及其他社会组织通过向中心购买服务的方式开展检验检测工作。宜昌市政府明确，鼓励检验检测中心用计划与市场两条腿走路，对中心非税收入予以全额返还；市政府出资兴建新的检测中心，项目用地3公顷，拟建设总面积35560平方米，预计总投资1.4亿元。目前，新项目前期选址、地勘、环评等基础工作已完成。在宜昌试点带动下，襄阳、鄂州、荆门、恩施等市州政府正在研究推动当地质检技术机构横向整合，鄂州市编办已经印发鄂州市质检中心组建方案，将把食药、质监、农委、水产、粮食等部门检验检测机构划入该中心。

　　推进县市政府综合性检测中心组建工作。

　　按照国办发8号文件和省政府关于“全面整合县(市、区)有关部门检验检测资源，建立综合性的公共检验检测中心”的要求，湖北省质监局协调有关部门和地方政府，在京山县先期试点。今年4月，京山县政府整合质监、食药监、农业、卫生、畜牧、粮食、水务7个部门的检验机构(县质检所、县疾病预防控制中心、县动物卫生监督所、县粮食质量监督检验站、县农产品质量安全检测中心、县食品药品监督检验所、县水质检测中心)，组建正科级直属事业单位“京山县公共检验检测中心”。该中心人员工资及基本工作经费实行全额预算管理，检验检测工作经费以“政府购买公共服务”方式纳入年度财政预算，涉企检验“零收费”，所有检验检测费用由政府“买单”，县财政今年安排检验检测预算1000万元，并投入700万元用于装备升级。“京山模式”起到了良好的示范效应，湖北省委书记李鸿忠、副省长梁惠玲、许克振等领导多次批示肯定，要求在全省推广“京山模式”。目前，宜都、枝江、大冶、阳新、钟祥、崇阳、武穴等20余家县级政府已经研究明确当地质检技术机构整合思路，其他县市正在开展前期协调论证。

（来源：中国质量报）